新华网济南4月14日电（陈琳琳）在山东省济南市的众多身份标签中，“天下泉城”“海右名郡”彰显其出众的人文历史、自然资源，“全国首个科创金融改革试验区”则展露出济南充满“新”意的一面。

(相关资料图)

获批全国首个科创金融改革试验区以来，济南推动有效市场和有为政府紧密结合，着力构建多层次、专业化、特色化的科创金融体系。经过一年多的改革实践，济南科创金融改革试验区建设取得阶段性成效，初步形成了一系列创新成果，科创企业获贷率明显提高、融资渠道明显拓宽，创新主体实力明显增强。

重点突破 示范带动全域改革创新

观察济南科创金融改革试验区建设进展，重点区域领域的突破创新提供了醒目视角：

聚焦主导产业重点方向，济南实施科技计划项目“揭榜挂帅”。由济南市企业提出制约企业发展、亟待解决的关键技术问题，形成榜单需求，并向全国发布，请全国范围内高校、科研院所、科技企业等前来揭榜答题。同时，引导金融机构服务企业融资需求，积极推动科技与金融融合，加快科技成果转移转化。2022年共有15项需求纳入榜单，济南市级财政资金投入1640万元，带动社会资本投入1.65亿元，引导金融机构为项目研发提供综合授信43.8亿元。

坐落在济南中央商务区的济南首个科创金融特色园区——齐鲁科技金融大厦，创造性地将“价值评估+融资担保+科技信贷+投资基金+成果交易”各项服务“一站配齐”，每个环节都引入了国内外“高手”进入，为园内外科创企业提供市场化、开放性的科创金融服务，俨然一个科技成果转移转化与科技金融服务“集合店”。2022年，该园区挂牌知识产权及科技金融项目1908个，挂牌金额23.29亿元，成交金额8.11亿元。

济南高新区在全国首创“科创经纪人”成果转化模式，重点以济南高新科技成果转化经纪有限公司为载体，聚焦市场需求，从科研机构筛选成熟科研项目，进行“合约化”立项研发。对照项目研发全流程，匹配科技金融服务链，助力科研成果产业化落地。“科创经纪人”既帮助科学家和科研机构迈过“死亡谷”阶段，也为企业解决了科研能力不足的问题。在一年多时间里，该模式先后完成2个批次共计8个项目立项，其中首批4个项目突破全部关键技术，申请专利12项。

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济南中央科创区鸟瞰图。

与传统功能区不同，济南科创金融改革试验区并不特指济南某一区域，“整个济南全域都是试验区”。重点区域领域率先以“政府+市场”求突破，意在为济南科创金融改革试验田竖起样板、锚定坐标。

“科技创新是高质量发展的主引擎，济南科创金融改革试验区着力打通创新链与金融链联系的通道，为科技创新插上金融翅膀。”济南市科技局党组书记、局长陈西武表示，“在这一过程中，重点区域领域的一系列创新探索将起到示范引领的作用。”

据了解，下一步济南将积极推动中央商务区、中央科创区加快建设科创金融改革重点先行区，示范带动全域改革创新。

齐鲁科技金融大厦。

财金联动 充分激活科创金融供给侧

科技创新始于技术，成于资本。济南市以科创企业全生命周期为重点，着力构建全周期、全要素的扶持政策体系。针对初创期科创企业，重点通过基金专项补助、政府引导基金让利等方式集聚天使投资、创业投资；针对成长期科创企业，重点从贷款利息补贴、风险补偿、保费减免、资金奖补等方面强化支持；针对成熟期科创企业，主要从上市辅导、股权融资、债券融资等方面给予支持。

系列扶持政策强化财金联动，既能为科技创新“站台”，也敢为融资风险“兜底”。例如，出台《济南市财政投资基金尽职免责实施细则》，对符合条件的投资种子期、初创期企业的财政投资基金实施尽职免责；将知识产权质押融资风险补偿纳入全市20亿风险补偿资金池，对知识产权质押产生的不良贷款项目补偿标准提高10个百分点，激励金融机构开展知识产权质押融资业务。

在齐鲁科技金融大厦举办的科创金融服务主题活动。

科创金融供给侧因此被激活，要素、产品创新势如破竹：

截至2022年末，境内各大证交所山东基地均在试验区落户，形成了资本市场全板块的高效联动机制；

驻济金融机构设立科创金融事业部、中心12个，科技分（支）行等科创金融特色机构20家；

驻济银行机构推出44项科创企业专项信贷产品，构建起涵盖科创企业全生命周期的特色金融产品体系；

“济担-科创贷”“科创e贷”等科创信贷担保产品相继推出，截至2022年末，全年新增担保额22.11亿元；

规模62亿元的齐鲁科学城科创母基金成立，首期实缴12.3亿元，天使投资引导基金、创业投资引导基金实缴总额分别达到4.28亿元、151.14亿元；

全省市级层面首个知识产权运营基金设立，基金首期规模2亿元，投资市内知识产权密集型企业5家；

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企业总是能敏锐感知融资环境的变化。山东有人物联网股份有限公司是一家工业物联网软硬件解决方案服务商，其研发生产的各类产品可广泛服务于传统产业数字化转型升级。去年以来，该公司先后获得两笔由青岛银行授信的累计2000万元专利权质押贷款，扣除政府贴息，贷款利率仅约1%。企业负责人古欣表示，对于一个轻资产的科创企业来说，能以一纸专利换来如此力度的信贷支持，“以前根本不敢想象”。

类似的融资获得感非古欣独有。截至2022年末，济南市首批次确定的科创企业中有贷户数占比41.9%，较年初增加3.6个百分点；贷款余额同比增长13.1%，高于各项贷款平均增速1.1个百分点；加权平均利率3.88%，较年初下降37个BP；科创板上市企业、省级专精特新企业、科技型中小企业、新增高新技术企业数量均居全省首位。济南市跃居2022年全球科研城市100强第36位。

济南中央科创区--汉峪金谷。

精准施策 打造全国科创金融改革“风向标”

“科创金融改革，并不是让所有的科技企业都拿到钱，而是让好的科技企业获得低成本的融资。”齐鲁科技金融大厦运营方济南科金投资管理有限公司董事长李义开认为，要通过“画像”将好的科技企业评定出来，获得金融机构的理解、认可、授信。

据悉，下一步济南市将重点聚焦当前金融服务科技创新的短板弱项，一方面，围绕破解银企信息不对称问题，加快建设全市统一的融资服务平台，全面归集科创企业信用信息数据，彻底打破不同部门之间的条块分割和信息壁垒；另一方面，围绕破解科技成果转化“最初一公里”的融资难题，充分发挥天使、创投对科技创新适配度高的特点，加大对种子期、初创期科创企业的支持力度。

在更远的未来，济南科创金融改革试验区又是怎样一番景象？

“争取用3至5年时间，持续完善科创金融资源要素市场，推动齐鲁科技金融大厦等科创金融载体与济南新旧动能转换起步区、中科院济南科创城等产业载体形成联动效应，实现科创、金融双向赋能。”陈西武表示，“助推科创金融改革试验区立足济南，带动全省，与黄河流域其他省市产生良性互动交流，蹚出一条金融支持实体经济、助力科技企业成长的新路子，为全国科创金融改革提供可借鉴、可复制、可推广的经验路径。”

“济南将持续努力建设国家级科创金融改革试验区，致力于把产业优势提升为创新优势，建设高科技创新策源地，打造全国科创金融领域改革发展‘风向标’城市。”济南市地方金融监督管理局党组书记、局长冯毅说。（海报：耿晓涵）

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